從經(jīng)濟特區(qū)到先行示范區(qū),深圳一直都是“中國之治”的樣板。
“從當(dāng)代中國的發(fā)展進程可以看到深圳崛起的邏輯,從深圳的崛起則能加深對當(dāng)代中國發(fā)展的認(rèn)知和理解?!?/p>
解局“中國之治”,深圳起碼有這四副關(guān)鍵“面孔”。
01
不斷創(chuàng)新
如果寫文章也可以像電影一樣分鏡頭,我要把第一個畫面定格在深圳華為基地H區(qū)軟件研發(fā)中心的俯瞰圖上。
數(shù)據(jù)顯示,華為在今年上半年實現(xiàn)銷售收入3204億元人民幣,同比下滑29.4%,以手機等為代表的消費者業(yè)務(wù)營收下降幅度超過40%。但華為并未氣餒,而是越戰(zhàn)越勇。
針對芯片制造等產(chǎn)業(yè)鏈卡脖子問題,華為輪值董事長郭平對今年剛?cè)肼毜男聠T工說,華為正在和產(chǎn)業(yè)鏈的伙伴攻關(guān),并會用自己的能力去幫助產(chǎn)業(yè)鏈上的伙伴增強自己的能力,突破別人的阻礙,建立起一個可靠的供應(yīng)鏈。
“為此,我們不惜打出自己的最后一發(fā)子彈?!惫秸f,相信將來,中國不僅能設(shè)計得出,能造得出,還能夠持續(xù)領(lǐng)先。
一滴水可以反映出太陽的光輝,一個企業(yè)可以體現(xiàn)一座城市的風(fēng)貌。
俄羅斯著名漢學(xué)家、政論家尤里·塔夫羅夫斯基,在參觀華為等深圳新興產(chǎn)業(yè)和科技公司后,曾撰文用“力量之地”來評價深圳經(jīng)濟特區(qū)——“深圳不僅在中國,而且在全球范圍內(nèi)都是一個力量之地?!?/strong>
(深圳華為基地H區(qū)軟件研發(fā)中心俯瞰)
硬核力量來自科技創(chuàng)新,“發(fā)展是第一要務(wù),創(chuàng)新是第一動力”,深圳一直踐行著這一道理。
建立完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,創(chuàng)新體系實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重構(gòu),國家戰(zhàn)略科技力量相繼布局,通過特區(qū)立法明確政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金不低于市級科技研發(fā)資金的30%。
今年9月20日,世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》,深圳-香港-廣州位列全球前100個創(chuàng)新集群的第二名。
“率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”,這是新時代黨中央賦予深圳的重大歷史使命。深圳市第七次黨代會報告定下了“深圳未來五年經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列,經(jīng)濟總量超過4萬億元”的發(fā)展目標(biāo)。
在這條征途上,深圳如何破局一道道天塹?科技創(chuàng)新是關(guān)鍵的“面孔”之一。中國(深圳)綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟研究所執(zhí)行所長曹鐘雄分析認(rèn)為,新科技、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,是深圳實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展之路的堅實保障。
據(jù)悉,目前全市國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1.86萬家,各類創(chuàng)新載體2700多家,全職院士61人,各類國家重大人才工程引進專家667人,高層次人才突破1.9萬人。今年上半年,七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5655.3億元,占GDP比重39.5%。
“科技創(chuàng)新是深圳肩負好新時代歷史使命的關(guān)鍵支撐。”深圳市委書記王偉中、市長覃偉中在多種場合都這樣堅定地強調(diào)。
而創(chuàng)新的源頭,來自改革。
02
一路改革
2020年8月26日,時值深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。
在深圳市民中心A區(qū)的市人大常委會會議廳內(nèi),氣氛緊張而肅穆。市六屆人大常委會第四十四次會議,一口氣表決通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》等7部重要特區(qū)法規(guī)。
這是深圳市人大史上一次性表決通過法規(guī)最多的一次常委會會議,被外界稱為“史上最大招”。
其中,《深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例》是我國首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī),在全國率先以立法形式明確賦予科技人員科技成果所有權(quán)或長期所有權(quán),并將科技成果轉(zhuǎn)化收入全部歸于科研機構(gòu)。
為此,它被稱作中國的“拜杜法案”。美國《拜杜法案》,1980年由參議員博區(qū)·拜(Birch Bayh)和羅伯特·杜爾(Robert Dole)聯(lián)合提出,它讓大學(xué)、研究機構(gòu)能夠享有政府資助科研成果的專利權(quán),極大地帶動了技術(shù)發(fā)明人將成果轉(zhuǎn)化的熱情——美國在之后的十年之內(nèi)重塑了世界科技的領(lǐng)導(dǎo)地位,《拜杜法案》功不可沒。
從經(jīng)濟特區(qū)到先行示范區(qū),一路改革是深圳又一張關(guān)鍵“面孔”。
一年來,深圳認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“與時俱進全面深化改革”的重要指示精神,不斷提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
——綜合改革試點推進有章有法,構(gòu)建“1+1+N”落實體系,建立“四個一”工作機制,首批清單40個事項中,截止目前10個已落地見效,12個取得實質(zhì)性進展;
——重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展,創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制等一批制度性改革落地見效,營商環(huán)境、科技體制等重點領(lǐng)域改革扎實推進;
——改革試點的示范效應(yīng)充分發(fā)揮,中央改革辦在工作簡報刊發(fā)深圳綜合改革試點成效,國家發(fā)改委專門發(fā)文向全國推廣深圳5方面47條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。
“40年前深圳人是憑借著敢闖敢試敢為天下先,現(xiàn)在也一樣?!鄙钲谑邢刃惺痉秴^(qū)高級顧問、香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年說。
當(dāng)然,一路改革,敢闖敢試,是因為中央為深圳提供了強大的支持和保障。
03
乘勢而上
“勢”有三種,分別來自中央、伙伴和自身。
中央對深圳一直是一往情“深”。黨的十八大后,習(xí)近平總書記考察調(diào)研的第一站是深圳,改革開放40周年之際他又來到深圳,在蓮花山公園山頂廣場,向鄧小平雕像敬獻花籃。
對海內(nèi)外時政觀察者來說,這一舉動具有更強烈的信號意義——這是在向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步。之后中央一步步的落子,也向世界證明了這一點。
2019年8月18日,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,深圳又喝上了“頭啖湯”。
2020年10月11日,中央又發(fā)布了《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》。這是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時代改革總綱領(lǐng)。
三天之后,一場具有重大政治意義的活動在深圳舉行,習(xí)近平總書記再次來到深圳。
“黨中央對深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望?!?/strong>他在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)出歷史強音,動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍而團結(jié)奮進。
今年9月初,中央發(fā)布《橫琴方案》《前海方案》,再次高規(guī)格布局珠江兩岸。橫琴粵澳深度合作區(qū)與120.56平方公里的“大前?!睓M空出世。
(前海石)
伙伴對深圳越來越“青睞”。9月6日,林鄭月娥率香港特區(qū)政府代表團到訪深圳。在當(dāng)天舉行的深港高層會晤暨深港合作會議簽約及合作項目啟動儀式上,深港兩地簽署了4份合作協(xié)議,并舉行4個項目集中啟動儀式。
10月6日,香港特區(qū)行政長官林鄭月娥發(fā)表《施政報告》,官宣香港特區(qū)政府“北上新方略”。
這份施政報告中,“深圳”、“前?!?、“深港”、“口岸”等關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn),分量很重。其中提出,將建設(shè)香港北部約300平方公里宜居宜業(yè)宜游的都會區(qū)。
從地圖上可以一眼看出,深圳的中心城區(qū),就在香港“北部都會區(qū)”的對面。這里擁有多達七個跨境陸路口岸,未來預(yù)計可容納約250萬人居住,提供65萬個工作崗位。
“北部都會區(qū)將是香港未來20年城市建設(shè)和人口增長最活躍的地區(qū)?!绷粥嵲露鸨硎?。
林鄭月娥還在《施政報告》中,首次提出了“雙城三圈”的發(fā)展概念,覆蓋了深港口岸經(jīng)濟帶和深圳發(fā)展最成熟的都市核心區(qū),以及香港境內(nèi)城市建設(shè)資源正在高速匯集、擁有龐大發(fā)展?jié)摿Φ谋辈慷紩^(qū)。
專家分析,香港北部都會區(qū)和深港同城圈的建設(shè),將從根本上改變香港多年來“南重北輕”的城市發(fā)展格局,香港積極主動的“北上新方略”,也預(yù)示著深港合作步入了一個雙向發(fā)力、相向而行的一個新階段。
林鄭月娥說,這份施政報告要拿給深圳主官看。據(jù)日前消息,林鄭月娥14日下午將再次到訪深圳,并與深圳市領(lǐng)導(dǎo)會面。這次會晤又將傳出哪些進展,值得關(guān)注。
“勢”就是機遇、機會,它對有準(zhǔn)備、敢闖敢干者“一往情深”。深圳恰恰就具有“乘勢而上”這副“面孔”。
積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),深圳正在規(guī)劃建設(shè)前海深港國際金融城這一重大項目。在金融城內(nèi),深圳將著力打造“一平臺一窗口兩大試驗區(qū)”,即深港金融合作平臺、國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)和金融創(chuàng)新監(jiān)管試驗區(qū)。
未來,前海深港國際金融城將成為香港金融機構(gòu)在內(nèi)地的“第一站”“首選地”,為深港合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展提供重要平臺支撐。
為推動綜合改革試點任務(wù)落實落細,深圳第一時間召開市委全會作出有關(guān)部署,市第七次黨代會進一步明確改革思路和目標(biāo)要求。7月15日,深圳召開綜合改革試點攻堅推進大會作出進一步部署,舉全市之力推動各項綜合改革試點任務(wù)。
深圳創(chuàng)新性推出“百名干部破百題”專項行動,壓實改革任務(wù)責(zé)任,激勵干部向改革難題“發(fā)起沖鋒”。
在福田,河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)指揮部副總指揮兼規(guī)劃建設(shè)組組長杜曉芬,協(xié)助攻堅保稅區(qū)“一號通道”升級為合作區(qū)跨境科研特殊口岸等“三大難題”;在前海,領(lǐng)銜攻堅國際人才港項目的前海管理局組織人事部部長陳?!耙惶飚?dāng)作兩天用”,梳理出130項國際人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點難點,提出了包含421項服務(wù)的國際人才來深一站式服務(wù)清單。
04
以人民為中心
打造民生幸福標(biāo)桿城市始終是先行示范區(qū)最亮的底色之一,也是深圳最溫暖的一副“面孔”。
既有花香、書香,又有咖啡香、茶香,漫步花草林間,盡情享受城市的休憩時光……最近,深圳多座市政公園進行了便民惠民提升,為市民休憩、運動提供了貼心的配套設(shè)施。
深圳市第七次黨代會提出,要始終把人民放在心中最高位置,朝著幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的目標(biāo)邁進。
堅持把孩子們的事情辦好,未來五年深圳將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位約90萬座;
全面推進健康深圳建設(shè),推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、社康服務(wù)擴容提質(zhì),新增5家三甲醫(yī)院;
堅持“房住不炒”,加快完善住房供應(yīng)與保障體系,率先建立二手房成交參考價格發(fā)布機制,保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展;
建立健全完善的社會保障體系,深入實施全民參保計劃,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,探索分層照護托育模式,創(chuàng)新都市養(yǎng)老服務(wù)模式,構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系;
快速有效控制鹽田港、深圳機場境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情,守住嚴(yán)防再輸出的底線;
……
今年國慶期間,央視多檔新聞持續(xù)關(guān)注深圳,在國慶這個特別節(jié)點上,從多個角度展現(xiàn)了深圳這座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市的良好風(fēng)貌。
10月12日,由中央文明辦主辦的全國文明城市創(chuàng)建工作培訓(xùn)班10月12日在深圳開班,總結(jié)交流各地創(chuàng)建文明城市的做法經(jīng)驗,解讀培訓(xùn)文明城市測評的工作指標(biāo)要求,推動文明城市創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展。中央部委將這一會議選在深圳舉行,本身就是對這座城市文明創(chuàng)建工作的一種肯定。
結(jié)語:
改革開放以來,“中國之治”持續(xù)探索前進,如同一條流了40多年的河,匯流成海,又沖積出參差景致。如今,全國的經(jīng)濟特區(qū)、國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等已超過45個。
中央不斷落子,但深圳卻一直被不斷賦予新的歷史使命。重要歷史使命也是重大歷史機遇,深圳一定能扛得起,也一定會抓得住。
主筆:郭保瑞
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項目咨詢
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